有消息称，教育部会同银行等有关各方，正在商讨一种新的国家助学贷款管理模式，这一模式将于近日出台。

　　近一段时间，有媒体称由于办理国家助学贷款的学生违约率比较高，目前已有100余所高校被银行暂停发放助学贷款。

　　但近日，据人民银行长沙中心支行信贷处有关人士向媒体介绍：“外界对于银行叫停助学贷款的说法并不客观，今年湖南省的助学贷款计划放贷金额将同比增长40％。”但该人士也指出，由于湖南助学贷款违约率较高，助学贷款的发放将比过去更加趋紧。

　　较高违约率影响放贷　

　　有数据显示，到2003年底，助学贷款累计审批贷款人数27982人，累计审批贷款金额14195.85万元，累计发放贷款12752.35万元，资助困难学生26874人，国家助学贷款成为银行近两年个人消费贷款业务中增长最快的品种。但今年以来，各家银行的发放金额则开始出现下降。

　　“我们在执行国家有关政策上是坚决的，从来没有停止过助学贷款的发放。”尽管几家国有银行都表示不会停办助学贷款，但是较高的违约率，也正让银行放贷速度开始放慢。

　　据统计，今年1—4月，湖南工、农、中、建四大国有银行累计实际发放助学贷款745万元。按贷款发放金额大小依次为工行、中行、农行，而省建行则未有新的发放。此外，工行、建行两家银行今年没有接受新的贷款申请。

　　助学贷款供需缺口大

　　对占在校大学生总数约20％的贫困大学生而言，没有助学贷款，要完成学业是不可能的。但目前该贷款的供求矛盾较大，不少贫困学生的贷款需求很难满足。据人行长沙中心支行有关人士测算，目前，湖南确认开展国家助学贷款的高校为56所，在校学生45万人，经济困难学生约9万人，除一般性商业助学贷款外，需申请国家助学贷款的学生约4万人，按每人每学年5000元计算，每年的贷款需求约为2亿元，这与实际放贷数额有不小的差距。

　　助学贷款笔数多、金额小，一旦发生呆坏账，收贷成本远大于贷款本金。特别是学生毕业后分布全国各地，就业流动性大，对违约学生目前尚缺少有效的惩罚措施。无担保的放款方式增加了助学贷款的管理难度。目前由于部分学生信用观念不强加之就业形势严峻，进入还款期的学生第一次违约率高达30％。

　　新贷款模式酝酿出台

　　针对助学贷款还贷高峰期所面临的诸多尴尬，机制改革已加速展开。有关部门正会同银行等商讨一种新的国家助学贷款管理模式。有业内人士向记者透露，协调政府、银行、学校三方利益的新《国家助学贷款条例》有可能出台，据悉，贷款风险将由现在银行一方承担，分散到由财政、银行、学校三方承担。学生还款遇到困难，政府和学校将给予扶持。

　　“以前只有银行承担实际风险，今后学校也要承担风险。”在新模式中，学校也将要拿出一笔风险金，在学生不及时还款的时候承担部分风险。人行长沙中心支行有关官员称，即将建立的风险补偿机制将解决政策性贷款与商业性运作的矛盾，让商业银行敢于贷款，缓解助学贷款供需矛盾。5月底，湖南省委副书记、常务副省长于幼军在省教育厅调研时也指出，省政府将在年内抓好助学贷款工作，在降低放贷门槛的同时，实现风险多方共担。

　　改学校所在地贷款为生源地贷款也是改革方向之一。据称，湖南省将尝试开展生源地发放国家助学贷款，并已制定了《湖南省生源地国家助学贷款实施办法》，以减轻高校所在地金融机构的工作压力，及时掌握借款学生的家庭经济状况和学生毕业后的就业动态。

　　“但要做到‘有借有还’，关键还是要把信用制度化。”银行人士表示，今后还应加快建立国家助学贷款信用管理体系，并逐步纳入个人诚信系统，对违约学生在升学、求职、升级、出国等各方面形成一定制约，才最终有助于营造诚信助学的良好环境。（记者/刘麟 通讯员/罗述香 邱晓）