7月5日，罢刷银行卡风波再度引起人们的注意:中国银联战略发展部总经理雷纯雄表态：建议政府将银行卡手续费计入商家的经营成本，从而减免税收。此事一经媒体报道，立即引起了社会的反响。业内人士认为，银商之争说到底是市场经济的产物，应该按照市场经济的规则来解决，而不应该上升到政府的层面。    

　　减税方案：银行欢喜 企业冷对     

　　据中国银联战略发展部总经理雷纯雄介绍，银联方面已将具体的减税方案递交相关政府部门。建议细节包括：从政策层面允许商户将银行卡手续费计入经营成本，在税前列支；同时，考虑对刷卡交易超过一定比例的商户，相应抵减或部分抵减营业税。雷纯雄说，目前中国商户的银行卡手续费在其经营成本中所占比重很小。按这种方式运作，既不会对税收带来太大的影响，又可以减轻商户的负担。

　　银联方面的这一建议，商业银行认为是一个不错的方法。"这应该是非常好的一种方式"，宁波某商业银行信用卡部老总认为，在银行卡消费的推广期间，政府如果以税收优惠政策加以支持，会起到很好的催化作用。另一家银行信用卡部负责人也称，如若这个应急方案得到政府认同，那么银商两方的利益都得到了保全。

　　而餐饮企业则表示，如果这是银商之争最后的结果，那么这不是一份令人满意的答卷。甬城某大型餐饮连锁企业的负责人说，目前刷卡事件已演化成一个全国性的事件，他们希望的是银行能真真切切地将刷卡费率降下来，而不是将银行卡手续费计入经营成本，从而减免税收的政策。

　　商家质疑：谁来决定刷卡费率     

　　中国银联提出这样的建议，无疑是将"皮球"踢给了政府，浙江大学一位经济学教授表示，银商之争说到底是市场经济的产物，应该按照市场经济的规则来解决，而不应该上升到政府的层面。

　　同时，餐饮协会也对刷卡费率到底由谁决定表示了质疑，杭州饮食旅店业同业协会的王金虎表示："为什么不同的行业费率不同，为什么银行方面要单方定价？这个定价应该是公开透明的，要听取餐饮企业的意见。"王金虎表示："我们希望举行费率制订的听证会，或者召开企业座谈会，建立公开透明的定价机制。"温州市饭店餐饮协会秘书长林崇海更是单刀直入："手续费定价应该符合市场规律，银联是一家网络服务公司，和餐饮企业一样自负盈亏，不要把银联的利益跟政府搅在一起来压我们。"他说的"搅在一起"，是指由银联制订的《分配办法》得到人民银行批复后，其单方面定下的费率就成了商家们不得不接受的费率。

　　一面是国家倡导的银行卡产业发展政策，一方面是成千上万商家的切身利益，是成为南辕北辙的两股力量，还是合而为一达成共赢，关键在于如何平衡两者间的利益，不论市场的还是行政的手段。 　

　　成本分析：费率有没有下降空间

　　合理的费率基于准确的成本核算，但是，每笔银行卡交易的成本却至今未能有准确的测算。"前期的基础投入加上后期的追加投入，估计成本是个天文数字。"雷纯雄说，降低费率的前提是银行的成本问题，但是，根据全国18个城市的统计，除酒店宾馆类商户能够达到盈亏平衡点外，其他一般商户类、房地产批发类、超市加油站类和医院学校类商户的收单业务，超过60%的城市都处于亏损状态。银联也还在弥补历年亏损。

　　银联通过一些行业分析发现，商户的经营成本中，进货成本、管理成本、财务成本分别占据了总成本的40％、50％和10％，其中刷卡手续费占总成本的大约1.8％。"这个比例绝对不算高。"雷认为，"只有银行、商户、政府和消费者共同扩大银行卡的市场规模，把蛋糕做大，才能不断降低单笔交易成本，使几方的经济效益形成良性循环，然后才有可能使费率降低。现在，拒绝和限制刷卡，不仅损害了消费者的利益，而且会动摇多年艰苦努力培养起来的刷卡消费客户基础，使银行卡市场萎缩，最后只能使刷卡消费的成本进一步上升。"     

　　银行公会：不存在垄断利润之说     

　　让银联颇为头疼的便是面对一些市场人士关于"垄断"的指责。对此，雷纯雄在接受记者采访时表示，"人民银行制订的价格就相当于国家定价，如果只是市场指导价，那也是最低价。"他认为，人民银行126号文件规定的0.7％和0.1％是合情合理的，而收单机构的手续费率交由市场来决定，所以不存在垄断利润。

　　此外，银联方面进一步解释说，银联不具备通过高价攫取垄断利润的市场条件。在银行卡服务市场上，规模经济和网络效应非常显著，银行高额的前期投入必须通过制订合理的价格，迅速推广银行卡，扩大交易规模，才可能获取利润。显而易见的是，现在这一理论正受到市场的考验。是继续发展，还是逐渐萎缩，有赖于银商拉锯战的解决方式。

　　上海银行同业公会秘书长朱德林认为，即使银联是垄断，这种垄断也是有其特定的历史背景的，是合理的。"毕竟现在还是银行卡业务的初级阶段，如果再建一个网络，国家的资金投入跟不上。"

　　那中国银联关于刷卡减税的建议会不会得到认同？人民银行、银监会、发改委和商务部4部门共同组成的调研小组，又会拿出一个什么样的指导意见呢？只有等有关部门的反馈。

　　另据记者了解，中国银联战略发展部总经理雷纯雄关于"刷卡减税"的建议属个人观点，并非公司授权表态。银联有关负责人表示，银行卡是一种符合社会经济发展的现代支付方式，推进我国银行卡事业发展，对商户、银行和持卡人三方都有益处，需要各方从维护良好用卡环境、消费环境和商业环境出发，共同推动银行卡产业的长远健康发展。同时银联也希望刷卡手续费费率之争能够在各方的友好协商下尽快妥善解决。（记者宗吴傅）